春天的跃州，午后的暖阳慵懒洒向大地，女人们刚卸下厚重的冬装，就像刚刚蜕了壳的昆虫，换上轻快靓丽的春装，迫不及待地走上街头，呼吸着这春的气息。
解放路是跃州市中心最繁华的地方，车水马龙、人来人往。这里有一家台商投资的开泰百货公司，主要是零售各类国内精品服装、生活用品的大型商场，有时候会推出临时性打折促销活动。这天，商场里推出了春装6折大酬宾，吸引了好多既想赶时髦，又想省钱的女性前来选购。这时，有两位保养良好、气质优雅的中年女性手挽着手，各自拎着一个精致的小包，款款地走过解放路开泰百货公司的门面，虽然，商场里春装6折促销大喇叭叫个不停，她们却毫不在意，边走边互相交谈，不时还发出会心的笑。
这两位女子，个子稍高一点的是跃州市长邵春生的太太钟芬芳，另一位是东海省副省长金援华的太太黄碎菊。金援华副省长和邵春生市长两个人都是梅水市的老乡，私交甚笃，两家人经常聚在一起吃饭什么的，所以，钟芬芳和黄碎菊熟悉以后，两人慢慢变得无话不说，也就成很好了闺蜜。因为这几天东海省的新农村建设工作现场会在跃州召开，作为省里分管农业农村工作的领导，金援华副省长来跃州参加会议，黄碎菊也就一起来到了跃州，她想和钟芬芳聚聚。
此刻，男人们正在开会，钟芬芳就趁着这春光明媚，拉着黄碎菊随便在街上走走，稍后，她准备带黄碎菊尝尝跃州的美味小吃，去吃一碗跃州的长人鱼丸汤。梅水市是山城，平常的新鲜的海鲜很少吃到，而跃州靠海，市场上常年海鲜不断，这“长人鱼丸汤”是用新鲜的鮸鱼肉加上好的淀粉揉制，再在加了生姜的汤里一滚，加点盐、醋和胡椒粉，即可食用，吃上去鮸鱼肉很有弹性和嚼劲，口感极佳。千百年来，鱼丸汤一直是跃州人待客的上好点心，而“长人鱼丸汤”更是食材新鲜，用料充足，经过几十年的家族传承，在跃州已是小有名气。
钟芬芳和黄碎菊一路走，一路开心地聊着。这时，旁边小巷里突然冲出几个穿着黑衣的年轻人，撞向了她们，把她们撞了个趔趄，正当钟芬芳和黄碎菊站稳身子，想呵斥这几个年轻人的时候，这几个年轻人已经一哄而散，不见踪影。两人互相对视一眼，正感到诧异，忽然，她们发现自己手上包包都已不见了，于是，钟芬芳和黄碎菊也顾不上斯文，在街上大声地叫了起来：“抓贼啊，抓贼啊。”可是，路人们只漠然地看看她们，又各自走自己的路去了。
晚上，结束会议的金援华脸色铁青地坐在邵春生的办公室，而邵春生则不停地打着电话，他正在督促市公安局李局长和圩江区的董少波书记，问他们省长、市长夫人被抢的案件侦破得怎么样了。而坐在金援华对面的黄碎菊更是一脸苦相，钟芬芳不停地轻声劝慰着她。黄碎菊的包包里也没什么贵重的东西，关键是里面有一本记事本，记录着金援华省长人际交往的一些秘密，如果不及时拿回这个包包，这些秘密一旦被人散布出去，有可能后果不堪设想。
可是，虽然公安局抽调了大批人手侦破此案，目前李局长和董少波的反馈仍然是毫无进展。领导急，领导身边的秘书也急，邵春生市长的秘书张建人见领导亲自在催办了，市公安局那边仍然进展缓慢，他忍不住回到自己办公室，拨通了他在江南省人民警察学校同学凌天的传呼号码。
张建人从警察学校毕业以后，被分配到圩江区基层派出所工作，由于文字功底较好，不久就被抽调到圩江区政府办公室担任文字秘书，后来，又被选调到跃州市政府办公室，从事领导的秘书工作，他已经替邵春生市长做了5年秘书，并且担任了市府办的综合一处处长，下一步很有可能就会得到提拔。他知道自己的同学凌天和社会上的人有厮混，可能会有办法，所以，就呼叫了凌天的传呼，想让他抓紧把领导太太的包包找回来，让自己在领导面前露一手。
凌天则是随着知青回城的浪潮，在凌涛的安排下，到跃州木材厂担任了保卫干事。保卫干事干了不到两年，就被招录到跃州市公安局，并被保送到东海省人民警察学校脱产学习两年。凌天在警校里学习非常认真，各门功课都在班级里名列前茅，而且，他对防暴科目特别投入，射击、散打、拳击样样在行，并且练就了一身好体魄，根本不复往日公子哥的模样。
凌天从警校毕业以后，先在跃州市公安局治安科干了几年，很快就被提拔到泰文县公安局担任副局长，去年底，刚从泰文县公安局交流到圩江区公安局担任了排名最后的副局长。凌天这几年事业这么顺，一方面当然离不开他老爹凌涛的幕后运作，另一方面也因为是凌天工作很投入，碰到问题办法多的原因，很多棘手的难题到了他的手里，他总能迅速找出思路，处理得很漂亮。
不一会，凌天的电话就回过来了，张建人在电话里把情况简单地说了一下，希望凌天动用一切关系把领导太太的包找回来，哪知凌天却在电话里说到：“我的建人同学，不是我不想干，这事通天，下午，我们李局长就召集刑侦、治安大队的各路人马研究了，我现在是分管内保和办公室，插手这件事会让人感到我手太长，而且，万一我把这个案子破了，李局长他怎么做人啊，我的好同学，你要理解我的难处啊。”
张建人一听凌天这么说，心里就火了，大声说：“凌天，我说你这个人真是聪明一世，糊涂一时，你想想，省长太太的包在我们这里丢了，这么大好的机会你一辈子能碰到几回？现在，你最关键的不是破案，把包找回来就可以了，我知道你小子和道上的人走得近，一定会有办法。如果你能把包找回来，你们的李局长就可以靠边站了，你还考虑他的想法做什么？我的话就说到这里，这件事你就看着办吧。”说罢，狠狠地放下了电话。
凌天放下电话后，陷入了沉思。李局长原来是东海市公安局的副局长，地市合并以后，就被安排到圩江区公安分局担任局长，并兼任了圩江区的常委。他在下午的会上，针对这起抢包事件布置的看似很具体很清楚，其实，走的是发动群众做排摸的一般套路，现在的群众都是多一事不如少一事，根本不会向公安机关提供什么线索，这样去找包，无异于大海捞针，破案机会很渺茫。凌天知道，这个案件破案不是关键，关键是怎么把包完好地找回来，因此，要充分发挥耳目的作用。
耳目发展这方面，凌天一直非常重视，年轻的时候，他就混在社会上，结识了好几个道上的老大，在市公安局工作期间，他还和这些人来往，这些人和别人有一些小纠纷什么的，凌天也会出面帮他们摆平，因此，圩江这批在道上的人对凌天很看重，唯凌天马首是瞻。刚才，张建人把话挑得这么明，凌天也心动了，他想了一会，翻出身边的小记事本，拨通了几个人的传呼号码……
第二天上午，凌天亲自拎着一个黑色的大袋子，到了张建人的办公室，正当张建人诧异的看着他的时候，凌天从大袋子里倒出十几个精致的女包，整整齐齐地摆放在张建人的办公桌上。
不一会，邵春生就和钟芬芳、黄碎菊来到了张建人的办公室，黄碎菊看到桌子上的包，眼睛就亮了，她冲到办公桌前，捡起一个包，迅速地打开翻看了起来。钟芬芳也随后找到一个包，打开仔细地看了起来。
“老邵，我的包里什么东西都没丢，你的张秘书真能干，跃州的公安真能干！”黄碎菊兴奋的叫了起来。
听到黄碎菊说她包里的东西完好无损，邵春生心中的一块石头也就落了地。如果这次省长太太的包找不回来，他这个跃州市长的脸就丢大了，而且，包里万一有什么秘密，给金援华省长捅个大漏子，那就可能给全省造成爆炸性新闻，这是任何一个人都不愿意看到的。邵春生问张建人：“小张，这两个包是市公安局还是董书记那边找回来的？”
“邵市长，不是他们找回来的，是我同学凌天通过道上的朋友找回来的。”张建人指了指身边的凌天。
邵春生对凌天从头到脚细细地打量了一遍，说：“年轻人还蛮精神，小凌，你在哪里工作啊？”
“邵市长，我现在圩江区公安分局工作，担任副局长，我们治安工作抓的不紧不细，给市里丢脸了，我回去以后，一定向李局长报告，针对圩江的治安情况来一次春风行动……”凌天神色自若地向邵春生报告自己的思路，邵春生却不耐烦的打断了打的话，说：
“好了好了，社会治安工作你们回去好好抓，具体就不要向我汇报了，你把你的简历写一个，交给小张，我要向你们董少波书记好好表扬一下。”按官场的一般套路，邵春生随便对凌天客气一下即可，可是，这次曾平顺越过他直接担任了市委书记，他知道自己这个市长不会再当的太久，他看穿着警服的凌天英气逼人，是个可造之才，就想趁机提携一下，以便自己以后退下来有什么事也还有人给自己跑腿。
“谢谢邵市长的鼓励，我一定把工作做好！”凌天双脚立正，毕恭毕敬的敬了一个军礼。
第二天中午时分，董少波在市里开好会，就拐进了邵春生的办公室，两个人寒暄了起来。
“市长，真不好意思，这次领导的夫人在我们圩江区受到的惊吓不小，还好，这个包最终还是找回来了，我心中的一块石头也就放下了，我已经狠狠的把公安局的李局长臭骂了一通，叫他们一定要举一反三……”董少波一坐下来，就向邵春生报告这件事的后续整改，可是，邵春生对这些不感兴趣，他打断董少波的话，说：
“少波书记，从这次的抢包事件来看，干部的岗位能力匹配很重要，就说公安局吧，市区两级公安机关派了这么多人，就是找不到这个包，还是我的小张秘书，通过同学的私人关系，找到社会上的人把包找回来了，这说明什么问题？说明我们的一些领导干部只会夸夸其谈，不接地气，这个问题出在下面，其实根子在上面，我们没有把能干的人培养上来啊。”
“市长说得对，不过，我们这个公安局的李局长是原来跃州市公安局的副局长，资格很老，但脑筋僵化，办法不多，还好，他还有不到一年就退休了，等他退休……”
“不用等他退休了，这件事给你的教训还不够啊，早点让你那个李局长靠边吧，这次帮我们找到包的凌天副局长就很不错，你去了解考察一下。”邵春生单刀直入，把自己的意思表明得很清楚。
“邵市长，我明白了，感谢您对圩江公安工作的关心，我回去以后尽快落实。”董少波虽然对邵春生非常尊重，但邵春生的话给了他一定的压力，凌天目前是排名最后的副局长，怎样才能把他顺利扶上局长的位子呢，董少波迅速开动了脑筋。
现在圩江区公安分局班子里除了李局长，资格最老的陈炳政委，年富力强，早对局长这个位置虎视眈眈，听说，他还有个亲戚在省公安厅担任副厅长，这些都给凌天的扶正增加了难度。不过，董少波毕竟干过多年的组织工作，现在还兼任了市委副书记，工作力度就是不一样，他安排分管政法的彭少雨副书记找公安局的班子一一谈话，把组织意图透露给他们，然后逼着他们逐一表态，最终统一了公安局班子的思想，他们都表态坚决拥护区委的决定。
最后，董少波亲自找了李局长谈话，对他说：“老李，你这几年在公安工作干的很不错，你是圩江区第一任公安局长，你为后来的同志们可谓树立了标杆，这点组织上很清楚。不过，人事有代谢，你还有不到一年就要退休，为了让你轻松一些，所以，组织上考虑你先从公安局长这个位置上退下来，继续担任区委常委，协助分管政法工作，你看怎样？”
李局长转业干部出身，性格耿直，他听了董少波的话，就知道组织上意见，自己再做坚持坚持，也无意义，于是，就痛快的表态，表示坚决服从组织决定。半个月后，圩江区委组织部到公安分局进行民主推荐，凌天高票胜出，最终担任了圩江区公安分局的局长。