林日新这段时间都沉浸在兴奋之中，他在内心感恩董少波对他工作的肯定和支持，在这样的大会上，对他的意见都予以采纳，对那些反对他的意见，董少波虽然态度和蔼，但直接不留情面地做出了批评，这又让林日新感到前所未有的压力。事实上，林日新感觉自己已经坐在了火山口，如果这项创新出现什么大的负面问题，他和董少波立刻就会成为众矢之的，那他就太对不起董书记对他的信任了。因此，林日新现在每天都在思考怎样通过政策红利，扶持一批上规模档次的个体企业快速发展，从而让自己和董少波的创新之举找到合理的解释。
《圩江区挂靠经营企业登记管理暂行规定》得到区委、区政府批转后，林日新立刻布置下属工商所立刻进行排摸，要求层层召开个体经营户的政策宣讲会，必须把这个暂行规定让每位个体经营户知晓。
过了几天，林日新还是放不下心，决定自己再对经营户进行走访，实地检验一下这个政策的落地情况。于是，他挑选了一个下午，带着几个人来到了宅前巷，因为他知道，这些“皮鞋佬”晚上下班很迟或者要陪客户吃饭应酬，早上都要在家里睡懒觉，如果上午过来，他大概率就会跑空趟。
林日新首先随机来到了刘新国的皮鞋厂，刘新国这会正在车间指导工人划料。划料是生产皮鞋的一道关键工序，如果技术不过关，浪费皮料不说，还会影响皮鞋外观。刘新国是国营鞋厂的技术员出身，同样的皮料，别人只能划出8幅鞋样，他却能划出9副，因此会降低制鞋成本。刘新国自己是这方面的行家里手，因此，他对这一关把得也就特别严，他会经常性的亲自操刀示范，指导划料工，今天他刚好在正在和划料工比画着。
刘新国一看到林日新几个穿着制服的人走进来，心里“咯噔”了一下，担心自己的厂子哪里出了岔子，赶忙满脸堆笑地把林日新几个人请到了他的办公室兼会客室。
刘新国的办公室不大，大约12、3个平方左右的样子，摆了一张不大的办公桌和几张椅子，角落里还堆放着几捆皮料，办公室里充满着皮臭味。刘新国赶紧请林日新他们坐下，然后从自己办公桌抽屉里拿出一包没有启封的中华牌香烟打开，这是他的专门用于接待尊贵客人的香烟，自己平时抽的只是牡丹牌香烟，档次虽然也算不错了，但跟中华烟还是没法比。刘新国拔出几根烟递给林日新他们，林日新赶忙说：“老板，你就不要客气了，我不会抽烟的。”
刘新国笑呵呵地说：“领导，大家不要客气哈，你们现在不抽，先拿手上嘛，我们这个小厂都是靠领导们的关心呢。”
林日新说：“老板，你也不要忙乎了，我是圩江区工商局的林日新，来，你先坐下，你贵姓啊，厂子开了几年了？”林日新有点迫不及待。
“他是我们工商局的一把手局长，林局长。”旁边的郭山工商所施所长赶紧插话。
“啊，林局长好，林局长好。”刘新国一听，又站了起来，再慢慢坐下，答道：
“林局长，我姓刘，文刀刘，我的厂子开了不到两年。”
“噢，也有段时间了，那效益怎样呢？”林日新继续问。
“效益么，肯定比上班要好一些，就是杂七杂八的事情太多，每天工作都是超过10多个小时以上，赚的也是辛苦钱那。”
“那是那是，我这次来呢，就想问问，你的厂子是怎么往外地出货的，有挂靠什么单位吗？”
“林局长，我也没有什么正式挂靠，就是要往外地出货的时候，就到我的老厂，胜利皮鞋厂，找到认识的老领导，让他们交代财务给我们开张发票，我再交点税，货就可以出去了。如果有的客户上门自提，不要发票，那我就把价格压到最低出给他，至于路上怎么运，我就不管了。”刘新国倒也直爽，把话都直说了。
“那我们政府有个《圩江区挂靠经营企业登记管理暂行规定》这个文件，你们知道了吗？”
“知道知道，你们施所长前几天专门叫我们开过会，给我们认真传达学了呢。”
“看来我们施所长工作还是蛮认真的，工商部门每个人都像你一样负责，那就真是好了。”林日新借机表扬了这位老所长，这位施所长年龄也将近五十了，头顶光秃秃的油光发亮，身体已经明显发福，把制服撑得紧紧的，他听到自己年轻的局长表扬他，脸上稍微有点不自然，转头对刘新国说：
“刘老板，你上次和我说还有比‘挂靠’更好的办法吗，现在趁我们领导在，你说出来听听，看看政策层面走不走得通。”
林日新一听还有更好的办法，一下子就感兴趣了，说道：“刘老板还有什么更好的办法，那真是太好啦，我今天过来就是听大家意见的，来，你慢慢说，我们有的是时间。”
刘新国本来不想说，但听到林日新这么诚恳期待，迟疑了一下，也就把自己的想法慢慢地说了出来：“林局长，我是这么想的，我呢，原来就是到老厂开开发票什么的，这种做法，你们的文件已经明确予以支持，但我觉得还不够，这万一我们以后做大了，那这个产品的品牌算谁的呢？”
林日新一听，觉得他讲得蛮在理，正想继续鼓励刘新国讲下去，忽然听到门口有人在小声议论，他转头一看，只见刘新国办公室门口站了7、8个人，他转头回来问刘新国：“刘老板，他们是……”
刘新国一看，说：“噢，林局长，他们几个都是隔壁鞋厂的老板，他们大概都想听听政府的政策呢，没事吧？”
“没事没事，那真是太好了，我本来想一家一家走访的，既然大家来了，就一起聊聊吧，刘老板，我们能不能把椅子搬到外面？大家坐在一起，聊起来也方便点。”
于是，刘新国又到车间搬了几张凳子，大家在办公室外的天井里围拢一圈，刘新国又继续说了下去：“林局长，如果政府政策允许，我下步想找到我在胜利皮鞋厂的老领导，准备和他们签一个承包合同，当然，事实上，不是真正意义上的承包，而是把我的厂子对外变成胜利皮鞋厂的第九车间，给他们交给胜利皮鞋厂部分承包费，对外洽谈业务时，我们使用胜利皮鞋厂的牌子。而这个第九车间生产经营什么，都是我们自主生产，自负盈亏，用自己的品牌标识，万一今后这个皮鞋品牌做得名气大了，还是我自己的。林局长，您说，这样可以吗？”
林日新一听，眼睛一亮，都说实践出真知，群众有智慧，自己在研究起草允许支持“挂户”的文件时，也曾走访调研过几家企业，想来想去就只想到被“挂靠”企业对“挂靠户”实行统一记账、统一开票、统一盖章、统一缴纳税金等环节，认为允许个体工商户“挂靠”就是对他们最大的恩赐，而没有想到个体户未来发展的需要。是啊，虽说个体经济只是社会主义经济有益的补充，但按照自己的眼光和理解来看，个体经济捕捉市场信息灵敏，生产决策流程简单明晰，内部管理不存在扯皮拖拉。而且，在林日新也深刻了解，西方发达国家也有国营企业，但他们的国营企业只是在资源垄断领域或者事关重大国计民生领域运营，其他领域全部由市场自主选择配置。像国际上知名的皮鞋、服装等时尚消费品牌，都是一些家族企业打造和传承，也就是我们国内的个体户差不多，没有一个品牌是国有的。那么，同样的，谁敢断言，在宅前巷的众多皮鞋厂里，未来就不能创出一个国际、国内知名皮鞋品牌呢？想到这里，林日新大声回答：“刘老板，你这个承包的想法其实就是‘挂靠’的升级版，对你们‘挂靠户’和被‘挂靠’企业的权责更加明晰，我们政府理所当然就应该给予大力支持。”
林日新又对其他人说：“刘老板的想法很好，眼下我们国家除了国营、集体所有制再加上个体工商户，就这么几种经济成分，而个体工商户在经营方面还受到很大的限制，所以，我们工商局就把你们暗地里搞得‘挂靠’公开化，只要符合政府这个文件要求的，我们一定旗帜鲜明地保护他们发展。当然，我觉得，这个‘挂靠’也只是权宜之计，我想不久以后，国家肯定会出台政策，会有一种经济成分让你们光明正大地注册登记，让你们把事业做大。”
当几个鞋厂老板听到林日新讲得这么斩钉截铁支持他们发展，不禁都鼓起掌来，刘新国说：“林局长，您讲得真是太实在了，我们这帮人不等不靠不要，不偷不抢不骗，自己靠本事吃饭，还为国家创造税收、解决就业，甚至为国家赚取外汇，政府就应该为我们创造好的条件扶持我们发展。平时我们等的就是你这句话，你给我们吃了定心丸啊。谢谢林局长，谢谢人民政府。”
林日新看到气氛这么热烈，心里也颇为激动，他想，多好的百姓啊，虽然政府也没怎么给他们提供优厚的创业条件，他们却凭着自己的勤奋和聪明才智顽强地生长。一个皮鞋厂，至少要开几十号人的工资，每天一开门，就要几百元的开支费用，老板一边要抢订单，一边还要和政府管理人员周旋，还要安顿好这么多员工，他们每天都要像超人一样撑着，稍有不慎，就会栽个跟斗亏的血本无归。很多人只看到他们平时宝马香车、光鲜亮丽，却不知道他们拼搏的艰辛。事实上，林日新提出的支持“挂户”经营政策，也是这些经营者寻求在夹缝中生存的创意，现在还对政府感恩戴德，真让林日新百感交集。林日新相信，只要给他们充足的阳光，这些不知疲倦的创业者一定会笑得更加灿烂。
林日新也想借机了解更多的信息，看到大家正在兴头上，就问道：“各位老板，那你们在生产经营中还碰到其他困难吗？”
大家一听林日新这么问，就你一言、我一语地讨论起来，却也没讲出什么具体的问题来，刘新国看看不对，就搭话说：“林局长，你要问我们困难，其实还是蛮多的，你真的能帮我们解决吗？”
“什么困难？只要是政府的责任，我们就应该为你们创造条件解决。”年轻气盛的林日新说的刚毅果决。
“林局长，我们这个做皮鞋其实生产工序蛮复杂，因此也就需要很多鞋材辅料，现在我们都在衙前街买鞋材，但衙前街的经营户目前由于店面小，租金高，因此都是小本经营，价格高不说，很多做鞋配件不能当天拿到，只能预订，这样就会影响我们生产效率，现在很多订单都被浙江温州那里抢走了。温州和我们跃州一样，历史上也有做鞋传统，而且他们一些老板比我们跃州人更能吃苦。所以，我们想请政府能不能给我们办个鞋材专业市场，这样我们采购鞋材也就会方便些。”
林日新一听，就觉得刘新国讲的颇有道理。政治经济学原理告诉林日新，在大机器生产的时代，社会分工将日趋精细专业，一个追求大而全的时代已经过去，同样的，跃州虽然有制鞋传统，现在也形成一定的规模，但如果配套跟不上，这种生产门槛较低的行业很可能就会因为市场的调节，流到其他地方。因此，政府应该通过自己的有形之手，促成行业的积聚，规模产生效益，这个产业就会像滚雪球一样越滚越大。刘新国讲鞋材市场的问题，就像春江水暖鸭先知，这些经营者已经嗅到一丝气息，可能影响他们进一步发展的讯息。林日新低头沉思了一会，答道：“刘老板这个问题提的很对，办好市场也是我们工商部门的职责，但你刚才讲的问题由于牵涉面太广，我一下子无法决定，我们回去以后一定好好研究，拿出一个尽量让你们满意的方案，下步可能还邀请你们参与讨论呢，到时你们一定要派代表来啊。”