事情的发展也正如陆瑶所预料的一样。
随着黄巾之乱的进行，大量的难民从其他州涌入司隶之内。
司隶本就不大能承载的人口十分的有限。
而折阳郡和镇方郡都不约而同的选择了锁城闭关拒绝接受难民。
故而庞大的难民群里就集中的涌入了陆瑶麾下的京兆尹河内郡和华辛郡三处地方。
而京兆尹则是承担着主要的人口压力。
好在是陆瑶早有先见之明，屯了大量的粮食。
所以应对起这些难民倒也显得没那么的困难。
只不过苦了张硕这个老人了，本来平时一个人应对偌大一个京城就已经相当的辛苦了，这一下又涌进来这么多的难民，张硕可以说是夜以继日的扑在县衙里。
不过让张硕感到有一丝欣慰的是，王猛给他找了一个相当不错的帮手。
这帮手便是当初在在招贤文官连破王猛三道对题的青衫儒生名叫邱明。
这邱明也是出身于司隶寒门，但是与其他寒门子弟不同的是，邱明出身还算不错，自幼接受的教育水平也是相当高的再加上本身天资聪颖算当上是一流的人才。
毕竟能让王猛这样的顶级天才看上的人必然不是凡类。
邱
明将难民划片治理，每一片区域选出一个领导者让他们自我约束，以免难民与本地居民之间发生摩擦和冲突。
并且加大了京城之内守卫巡逻的力度，对于作奸犯科者决不轻饶。
凡是聚众闹事者匪首皆斩杀毫不留情，乱世当用重典，因为只有足够的武力威慑才能让这些人安定下来，
在张硕邱明一松一紧，一个唱白脸一个唱红脸，在他们俩的共同治理下，整个京城也还算得上平稳。
并未因为大量的外来人口涌入而造成混乱。
在陆瑶的授意下，涌入进来的难民被分为了三个梯队。
第一梯队自然是年富力强的中青年这些人全部被陆瑶安排编入了京城三大营内用补充兵员。
在经历了京城保卫战之后京城士卒也是损失惨重，好在及时有新鲜血液补充进来。
虽说目前这些充军难民实力很弱，但是在樊梨花，韩擒虎，罗成这样的一流猛将手下，陆瑶有信心他们能很快蜕变为可战之军。
第二梯队则是一些不符合充军条件的青壮，陆瑶则是将他们统一安排成了京城施工队，负责京城内的建设工作
在经历了匈奴野蛮的掠夺之后，京城之内的大部
分设施都出于损毁状态，之前京城人口太少没法动工，这一下涌进来这么多人正巧派上用场。
而且这些难民基本上不需要陆瑶给他们发工钱，一日三餐能吃饱他们就已经很满足了，毕竟他们之前还是在饿死的边缘徘徊，突然能有一口热饭吃对陆瑶已经是感恩戴德了。
至于剩下的一些妇孺们则是被裴宁讨要了过去，作为目前大周明面上的皇后，裴宁觉得自己也必须要出一份力才好。
所以陆瑶大手一挥，京城妇女联合协会正式成立，而裴宁这个皇后则成为了第一任的妇联主.席。
不仅如此陆瑶还特地在京城之内给他们批了一块地皮作为妇联的办公地，不过三五日的光景妇联大厦拔地而起，大厅的正中央还摆放着陆瑶亲手给写的一副牌匾：女人能顶半边天
新官上任的裴宁显得干劲满满，京城各处都能看见她挥洒热血的身影。
很难想象这个跟一众难民聚在一起的漂亮女子会是当今皇后。
为了能赶快将这些新编入伍的难民训练成可战之兵，陆瑶坚持让他们一天三练。
并且把后世自己经历的军训过程完整的写成了一本书下发到了每一个将
领的手里。
这一下可把这些刚入伍的难民给整惨了，在正午的太阳下踢正步的痛苦想必没人会忘记。
不过好在让他们感到十分慰藉的是，裴宁这个妇联主.席经常带着手下的妇孺们给这些刻苦训练的士卒送来冰冰凉凉的解暑酸梅汤。
酸梅汤这东西在眼下这个世道绝对是珍惜物件，更何况还是冰的就更显得珍贵了。
能拿出这样的东西对待他们，让这些差点被饿死的难民士卒们感动的稀里哗啦，所以在三大营中对于裴宁的称呼也从皇后娘娘转变为仁德善恩娘娘。
前者是屈于地位和权利的威慑，后者则是他们发自他们内心的崇拜与感恩。
有此可以见得裴宁在这些难民心中的地位。
陆瑶自然也明白揠苗助长是不可取的，所以在科学的训练下，伙食方面陆瑶也是没有亏待他们，有肉有菜顿顿管饱。
所以不到半个月的时间，这些充军的难民，身上也是开始长肉了，不似刚来那般一阵风就能吹倒的模样。
不仅如此为了改善目前猪肉出肉不多肉还比较骚的问题。
陆瑶联合了几个京城内仅剩的刀子匠（帮太监净身的人）连夜进行的学术研讨
，研究出了阉猪方法，并且迅速的付出实践。
古代的肉食主要还是鸡鸭鱼羊这一类的小动物，猪肉则是吃的很少很少。
不仅是因为养猪的周期长，更是因为未经阉割的猪出生长缓慢，出肉率低，而且相当凶猛，不易于管理。
更重要一点是不经历阉割的猪猪肉会有一股猪骚味很影响食用，阉割之后的猪则是可以有效的避免这些缺点。
不仅肉质会变得更好，性格会变得更加温顺，而且因为没了那方面的欲望，整天就吃睡长肉，半年就能出栏。
本来这些养猪的人是不太乐意的，毕竟谁会选择将好好的猪给阉了呢？
但是在听完了陆瑶这一番理论之后，他们瞬间惊为天人，说什么都要把陆瑶奉为阉猪界的开山鼻祖。
不过被陆瑶义正严词的拒绝了，毕竟他以后可是不想背上一个阉猪皇帝的称号。
陆瑶这一番操作也是震碎了王猛等人的三观。
因为陆瑶还是不太习惯被太监照顾的生活他总觉得怪怪的，所以皇宫内除了守卫之外基本上都是宫女在运作。
而经过这件事之后陆瑶也是成功实现了京城太监群体的下岗再就业问题获得了一片好评。