神武军的编制，李桓也是想了很久的。
其实他没多少嫡系的，所谓的嫡系，那都只是他练兵练出来的兵力而已，战斗力可以有保障，但是忠心可未必。
他崛起的太晚了。
胡轸支持他，他才有了武威营而已，满打满算也就是不到半年的时间，手下人能有多少忠心的，那是说不准的。
如果城门刺杀，自己真的死了。
愿意为自己报仇的。
说不定数来数去，就是蔡琰一个人而已，其他的，在面临最大压力的时候，不是被收编，就是走来的远远的，不会有人在没有任何希望的情况之下来送死的。
所以他在这方面，也不会舍弃，他愿意以真心换真心，愿意给机会他们选择，信任本来就是需要慢慢积累了，他把神武军当成自己的嫡系主力，至于日后能不能成为他身边无坚不摧的盾和矛，就要看他们造化了。
“神武军主将，我打算让胡轸大兄来担任，兼一个神武中郎将！”李桓沉声的说道：“张济当副将，胡安，第五巡，能当军司马和行军主簿……”
“主将没问题，副将……”
蔡琰看着李桓，有些疑惑：“你把张济一下子抬的这么高，你就这么相信他，他要是和太师沆瀣一气，你我都得遭殃！”
“这种可能不是没有，但是很小！”
李桓笑了笑：“我们现在去讨论任何人的忠心，都是不对的，刚刚投诚的人，你想让他们有多少忠心和信任给我们讨论，只要不逼反他们，就能慢慢收拢他们的心，这点，不能着急的！”
蔡琰沉默，算是认可了李桓的这话了，说到底，还是他们的根基太浅薄了，根本没有多少能信任的人。
“那剩下的就是，西凉军各营了……”
蔡琰看着李桓：“还是把他们整编成为一个军！”
“嗯！”
李桓点头：“整编过程会复杂一点，但是编制不会很复杂，不能再叫西凉军了，但是又不能让将士们失去对西凉的依赖性，毕竟都是从西凉走出来的将士……”
他又说：“而且我打算把牛辅给召唤回来了，怎么让牛辅回来，那是李儒的事情，但是牛辅回来之后，能不能收编飞熊骑兵，那就是我的事情了，做不好这事情，咱们什么事情都做不了！”
整编西凉军，北地营和飞熊骑兵最关键。
李傕会不会放弃兵权。
这一点，李桓都没有信心。
牛辅会不会直接造反，李桓也是没有信心的。
“牛辅可不好对付！”蔡琰低沉的说道：“他要是动起来，那就是牵一发而动全身！”
她突然问：“飞熊骑兵到底有多少？”
“不好说！”
李桓笑了笑：“那是太师底牌，董旻的那一部分，我就不想了，太师暗地里面还没有飞熊骑兵我也不考虑了，但是牛辅的飞熊骑兵，我还是很在意的！”
飞熊骑兵才是整个西凉军的战斗力精华所在，是董卓立足的根本，是他能多次在西凉纵横，能从西凉杀出来了，杀到中原，入主朝廷的一个依仗。
飞熊骑兵的战斗力，是目前来说，最强的骑兵战斗力，这一点，毋庸置疑。
“就怕牛辅不愿意，适得其反，他直接就联合太师，骑兵入长安，冲着你来，那我们就会有危险了！”蔡琰把最坏的结果给说出来了。
这种可能性很大的，以牛辅和董旻的飞熊骑兵联合起来，扣城是没问题的，到时候李桓就面临要不要他们进城的选择，要是让他们进城，就是把自己置身在危险之中。
要是不让他们进城，那么他们就有名正言顺的机会造反了。
“那就不给他们联合的机会！”
李桓沉声的说道：“盯住牛辅南下的时间，盯住坞堡，从现在开始，我让河东一个字，都进不来坞堡，你告诉李儒贾诩，做不到，我收拾他们！”
“是！”
蔡琰点头。
……………………
长安城的气氛是有些压抑的，毕竟城外还有这么多西凉军队，但是一直没有什么动作，时间一长了，百姓们也就免疫了，不是很在意了。
毕竟生活已经很艰难了，不能为了未知的事情，而影响现在的生活。
特别是秋收将至。
今年一年的收成，就看这一次的秋收了，大家都摩拳擦掌，要把这一次秋收做到最好，那是希望一颗粮食，都不要浪费在收割的过程之中。
长安城又恢复了平静热闹和繁荣，在感觉城外兵马没有开战的心思，城内又有大将军亲自坐镇，商铺小贩们，都开始做起了生意，街道上，人来人往的，越发的热闹起来了。
李桓最近也把心思放在民政上来了，当了权臣没关系，关键是当了权臣之后，不干事情，这才是祸国殃民。
太师退守坞堡。
朝中奏本基本上都是往大将军府送了，毕竟权力都已经集中在了大将军府，这一点，不管是王允他们，还是天子，都是默认的，毕竟他们没有反的本钱。
给他们做主，他们也不敢做主啊。
民政大事，事关百姓生活安居乐意，这一点，李桓是非常在意的，他虽然对于如何处理政务，还是有些不是很熟练，对一些政策的看待，也很片面。
但是他懂得用人。
他虽然不建议把所有的权力都集中在大将军府，这样是不健康的，但是不可否认的是，如今的一个朝廷局势来说，互相之间都不是很信任，权力还是不能轻易的放出去的。
李桓为了能更好的处理好这些政务，也不得不在大将军府招收一些幕僚来帮忙处理政务，甚至是征辟一些官吏进入了大将军府的学而书斋
学而书斋如今就是一个雏形的内阁模式，以蔡琰这个第一谋士为主，商讨政务的时候，那是把胡轸，李真，荀攸这些在城中举足轻重的人，都叫上的。
甚至皇甫嵩，也让李桓拉入了学而书斋的幕僚序列之中。
他是朝廷上的御史大夫。
如今又是接替了张温职务。
当了卫尉。
掌管北军，长安城内外，京兆府的镇守都归他管了。
对外而言。
他已经投靠了李桓了，对内而言，他也很清楚，目前来说，他也挣扎不出李桓的手掌心，他敢反，第一时间死的就是他，也是整个京兆世家。
在如此压力之下，即使是他，也不得不谨慎了。
当然，他的忠心还是没有变的，只要有一点点的机会，他都会扶持天子，重掌权力，但是在这之前，他也不希望关东动乱，朝廷分裂，他就安心当好这互相融合的万金油。
哪怕他名声扫地，在所不惜。
李桓也不介意他什么心思，在李桓看来，皇甫嵩既然入了自己的锅里面，就跳不出去了，只能给自己当牛做马了，这么一位军神，未来一定是至关重要的。
李桓采用的方式，也不是一蹴而就，而是常常把他找来谈心，他能挡得住一时，肯定挡不住长时间的推心置腹的，人心肉做，动摇一个人的决心，就从他的失望开始。
“轰！”
早上的校场上，李桓和皇甫嵩对了一拳。
“皇甫家的功夫还真是战场上的功夫了，至刚至猛，打起来那是一点后路都不给自己留的！”李桓收拳，步伐稳如泰山，仿佛有一种轻描淡写的感觉。
“大将军武功盖世，末将心服口服！”
皇甫嵩连退了两步，才稳住了身形，虽然他们之间对了不过三招，而且两招还是虚的，事实上就是对了一拳，但是就这么一拳，他就能感觉，李桓的力量是多么强大。
都有传言，李桓天生神力，一开始他是不相信的，要是天生神力，早就应该在战场上发光发热了，怎么会籍籍无名这么长的时间呢。
可对了一拳，他也有这种感觉了，那不是罡气碰撞，而是纯粹的力量。
“我的武功并不好！”赵犇笑了笑：“从小天赋就不是很好，文弱书生，不受大兄喜欢，他们都能冲锋陷阵，就我只能管理后勤，甚至最好的作用就是长了一张还算是俊的脸，能被拉来联姻而已……”
“传闻当初北地营的营主李傕将军让大将军和江东猛虎的女儿联姻，这事情是真的……”
“真的！”
“那大将军对李傕将军……”
“那是我兄长，不管做了什么，都是我兄长！”李桓看着皇甫嵩，笑了起来：“怎么，想让我们互相厮杀起来？”
“没有！”皇甫嵩赶紧摇头，这青年阴晴不定的，谁知道他什么时候杀人啊：“属下绝无此心！”
“行了，开玩笑而已！”
李桓摆摆手，道：“有这个心思也没关系，做的隐秘一点，不要让我们摸到尾巴就行，没证据的事情，我是不会定罪的，我这人，还是非常有原则的！”
这一点，皇甫嵩倒是很认可的，最少到现在为止，李桓杀的人，那都是规规矩矩的杀，他没有坏规矩，才是他能在长安迅速站稳脚跟的原因。
现在坏规矩的，反而是关中世家，城门刺杀的事情，那是过不去的坎了，用到了一个刺杀的招，即使是皇甫嵩都不得不承认，这是破坏规矩了。
春秋战国时期，刺客横行。
可到了秦汉，就少了很多。
这就是规矩立起来了。
凡事都是刺杀，你刺杀我，我刺杀你，大家都不按照规矩来，那么这和原始社会有什么区别呢，这必然会给很多人带来很大的麻烦了。
“之前我让荀攸和关中世家的那些人谈，没谈出一个好歹来，杨司空也是一个狠人，直接把自己的儿子，还有司马防的儿子，丢出来背锅，真把我当成傻子了！”
李桓一边用布巾擦着汗水，一边坐在了人工湖泊旁边的假山上，四平八稳的，武将坐姿，有一种大马金刀的感觉，他在皇甫嵩面前，也不会的藏着掖着，既然想要收复他为自己所用，那么就要付出一些真心才行：“说老实话，我听到这消息，我是准备大开杀戒的，真不把我当一回事了，我给他们台阶下，他们想要混弄我，当我小孩子啊，是看不起我们西凉人，还是觉得，我不会翻脸，不敢翻脸……”
皇甫嵩闻言，略有些沉默，半响之后，才幽幽的说道：“他们的高估自己了，世家门阀的优越性，让他们时时刻刻都有一种高人一等的感觉，当年四世三公的袁氏一族，在雒阳被连根拔起，被杀了一个血流成河，他们依旧没有受到教训，总感觉，自己只要给了面子，别人就得受着，甚至，他们还没有一种乱世的感觉，所以……”
他苦笑：“一直在作死！”
“原来你也知道他们在作死啊!”李桓笑了起来了：“这世家门阀还是有聪明人的，不是一个个都是笨蛋！”
“他们不笨，只是一叶障目不见泰山而已！”
皇甫嵩看着李桓：“事实上，大将军在逼退太师之前，我们所有人都是一叶障目，看不到眼前这座山的，胡轸将军可以说是最有眼光的，在大将军一无所有的时候，看到了大将军的威风凛然！”
“我就当你是夸奖我了！”
李桓非常受用，他心情都愉悦了很多，问皇甫嵩：“他们想用粮食来换平安，你觉得本将军应该怎么做！”
“属下不敢多言，请大将军定夺！”
皇甫嵩平静的行礼。
“让你说，你可以说，允许说，任由你说，你的意见，很重要！”李桓是不会放过任何一个收买人心的机会的：“我如何对待他们，取决于你的态度！”
皇甫嵩心中苦笑，他何尝不知道李桓这是收买人心，可人心肉做，自己多年来郁郁不得志，不管是灵帝期间，还是太师夺权，好像都是不受用的。
如今有这么一个机会，有人愿意看得到自己的才能，看得到自己的存在，又怎么可能无动于衷。
“那属下斗胆了！”
皇甫嵩咬咬牙，说了出来：“属下认为，大将军应该忍，大将军为了长安的安稳，已经忍了很多次了，这一次，还需要再忍，粮食是安稳关中的唯一条件，拿到粮食之后，大将军方可前方有路可走……”